Die Bestimmungen der polnischen Verordnung, die seit dem 1. Januar 2022 in Kraft getreten sind, haben zahlreiche Änderungen in Bezug auf die Berechnung und Zahlung von Krankenversicherungsprämien eingeführt. Eine davon ist die Einführung einer Beitragspflicht für Vorstandsmitglieder und Bevollmächtigte von Unternehmen, die einen solchen Beitrag zahlen müssen.  Da Zweifel an den eingeführten Regelungen aufgekommen sind, hat das Gesundheitsministerium mit Schreiben vom 18. Februar 2022 beschlossen, einige dieser Zweifel auszuräumen.

Die erste Frage, die in diesem Dokument aufgeworfen wurde, war die Klärung der Definition von Vergütung. Nach den Rechtsvorschriften sind unter Vergütungen im weitesten Sinne alle Formen von Einkünften zu verstehen, die in den steuerrechtlichen Vorschriften vorgesehen sind. Dies liegt daran, dass der Gesetzgeber die Art und Weise der Konkretisierung der Beitragspflicht mit der Art und Weise der Entstehung von Steuerpflichten verknüpft hat, während er in Art. 66 Abs.1 Punkt 35a des Gesetzes über Gesundheitsleistungen nicht auf eine bestimmte Einnahmequelle im Sinne des Einkommensteuergesetzes Bezug nimmt. Die Grundlage für die Festsetzung des Krankenversicherungsbeitrags sind also alle Einkünfte, die mit der Ausübung von Aufgaben im Rahmen des Ernennungsakts zusammenhängen.

Darüber hinaus verwies das Gesundheitsministerium auf eine Frage, die von Anfang an erhebliche Zweifel aufgeworfen hatte, nämlich die Beitragspflicht für Bevollmächtigte. Die durch den polnischen Erlass eingeführten Änderungen betrafen die Personen, die aufgrund des Ernennungsakts mit der Ausübung dieser Funktion betraut wurden, und die Verpflichtung zur Beitragszahlung. Es ist jedoch anzumerken, dass Bevollmächtigte nicht so sehr ernannt, sondern vielmehr bevollmächtigt werden.

Das Ministerium weist darauf hin, dass der Akt der Errichtung eines Bevollmächtigten aus der Entscheidung, einen Bevollmächtigten zu errichten, und der Ernennung eines Bevollmächtigten - als Ausdruck der Entscheidung über die Person, für die der Bevollmächtigte errichtet wird - besteht. Nach Ansicht der Behörde bedeutet dies, dass ein Bevollmächtigter eingesetzt wird, aber ein Bevollmächtigter ernannt wird. Es ist also klar, dass die Ernennung eines Bevollmächtigten die Folge der Einrichtung eines Bevollmächtigten ist. Gleichzeitig weist das Ministerium in seinem veröffentlichten Standpunkt darauf hin, dass die Ernennung eines Bevollmächtigten eine Tätigkeit ist, die unter den Begriff "Ernennungsakt" fällt, so dass Bevollmächtigte auf der Grundlage von Art. 66 Abs. 1 Punkt 35a des Gesetzes über Gesundheitsleistungen in der gesetzlichen Krankenversicherung versichert sind.

Interessanterweise wird in dem veröffentlichten Standpunkt die Absicht des Gesetzgebers zum Ausdruck gebracht, die fraglichen Änderungen einzuführen. Das Ministerium weist darauf hin, dass dieser Ansatz darauf abzielt, "zusätzliche Mittel im System der allgemeinen Krankenversicherung und eine vollständigere Umsetzung des Prinzips der sozialen Solidarität zu gewährleisten". Es ist zu erwarten, dass eine solche Erklärung den Steuerpflichtigen nicht hilft, sich mit der Auferlegung weiterer Zahlungsverpflichtungen zu arrangieren. Der polnische Erlass, der eigentlich eine positive Lösung für die Steuerpflichtigen sein sollte, hat sich in seinen Folgen für eine weitere Gruppe von Steuerpflichtigen wieder einmal als negativ erwiesen.

Es sei daran hingewiesen, dass Bekanntmachungen des Gesundheitsministeriums kein verbindliches Recht schaffen, aber dennoch die Richtung der Auslegung der Vorschriften angeben.

Kinga Duszna, Steuerkonsultantin, ATA Tax Sp. z o.o.

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